Faire Face

C’était une des promesses prises par Nicolas Sarkozy, lors de la Conférence nationale du handicap : la création de 3 000 nouveaux postes en entreprises adaptées, d’ici fin 2014. Après avoir visité les ateliers de l'une d'entre elles à Arras (photo ci-contre), François Fillon, le Premier ministre, a formalisé cet engagement, hier 22 décembre, en signant le pacte pour l’emploi des personnes handicapées en entreprises adaptées, conclu avec neuf associations du secteur. Le nombre d’aides au poste, une subvention qui compense la moindre productivité des salariés handicapés qu’elles emploient, va donc augmenter de 1 000 par an, pour passer de 19 500 en 2011 à 22 500 en 2014. Les 650 entreprises adaptées emploient aujourd’hui plus de 30 000 salariés, dont 25 000 travailleurs en situation de handicap.

Nicolas Sarkozy a laissé sur leur faim les associations de personnes handicapées. Dans son discours de clôture de la conférence nationale du handicap, très attendu après une journée sans grand intérêt, le président de la République n’a fait que deux annonces importantes : la création de 1 000 places par an dans les entreprises adaptées ; et le recrutement de nouveaux auxiliaires de vie scolaires, « mieux formés, mieux payés » et « disposant d’un vrai contrat d’assistant d’éducation ». Il a également annoncé que le ministère des Solidarités allait surseoir à la publication du projet de décret sur le fonctionnement des commissions des droits et de l’autonomie des personnes handicapées, qui donnait à l’Etat une minorité de blocage et avait donc suscité de vives réactions des associations.

Pour le reste, lorsqu’il ne versait pas dans le registre émotionnel - « je sais la richesse formidable, qu'amène un enfant handicapé dans une famille, combien de tendresse, d'affection, de bonheur authentique », Nicolas Sarkozy s’est attaché à rappeler qu’il a fait une priorité de la politique du handicap. Depuis 2007, « l’effort financier que la collectivité consacre aux personnes handicapées (…), malgré une crise d’une violence inouïe, (…) a augmenté de 15% » pour atteindre 36 milliards d’euros. La présence massive des membres du gouvernement – pas moins de onze ministres et secrétaires d’Etat se sont succédés à la tribune tout au long de la journée – était d’ailleurs là pour appuyer ce message.

« Même si je n’attendais pas grand chose de cette conférence, j’ai été déçu par le discours creux de Nicolas Sarkozy qui ne contenait que deux ou trois annonces aux contours flous », commente Arnaud de Broca, le secrétaire général de la Fnath, l’association des accidentés de la vie. « Le ‘’Je vous ai compris’’ de Nicolas Sarkozy’’ est vide de véritables annonces, écrit l’APF, sur son blog politique, qui regrette notamment l’absence de mesures sur la compensation et les ressources. [On a] un « sentiment de ‘’tout ça pour ça’’ (…) et une impression de ‘’déjà vu’’. » F.S

650 entreprises adaptées (EA) et 28 000 salariés en situation de handicap sont « en danger ». Dans un courrier qu’elles viennent d’adresser à Nicolas Sarkozy, huit associations et unions d’associations gestionnaires d’entreprises adaptées s’alarment des « graves difficultés nées de la forte réduction des crédits alloués par l’État ». La loi de finances 2011 a en effet réduit de 20 000 à 19 500 le nombre d’aides au postes, qui leur permettent de compenser la moindre productivité des travailleurs handicapés qu’elles emploient, et amputé de 13% la subvention spécifique accordée aux EA. Certaines sont donc contraintes à « envisager des licenciements ».

Pour les signataires, ces restrictions budgétaires sont d’autant plus incohérentes que dans le même temps, l’État incite les employeurs à recourir à la sous-traitance auprès du secteur adapté comme un des moyens pour atteindre le quota de 6% de salariés handicapés. Le marché est donc en forte croissance (+18% en 2010), mais la réduction du nombre d’aides au poste empêche les EA de tirer profit de cette embellie.

Les huit associations proposent au président de la République de s’engager sur le Pacte 2012-2014 pour l’emploi des personnes en situation de handicap en entreprise adaptée qu’elles lui soumettent : les dirigeants d’EA s’engageraient à embaucher 3 000 travailleurs handicapés d’ici 2015 en contrepartie de l’engagement de l’État à augmenter le nombre d’aides au poste de 1 000 par an. Rendez-vous le 8 juin, à la conférence nationale du handicap, pour connaître le verdict. F.S

Pas grand-chose à retirer du sommet social, qui s’est tenu hier à l’Elysée, pour les personnes handicapées. La seule mesure spécifique concerne les 140 000 foyers ayant un enfant handicapé, et bénéficiant de l'Allocation d'éducation de l'enfant handicapé ou de la Prestation de compensation, qui auront droit, quelles que soient leurs ressources, à un bon d’achat de 200 € pour des services à la personne (garde, ménage, auxiliaire de vie, etc.). Et encore, cette décision n’est pas totalement inédite puisque Nicolas Sarkozy l’avait déjà évoquée lors de son entretien télévisé, le 5 février. Les personnes âgées dépendantes qui touchent l’Allocation personnalisée pour l’autonomie (APA) bénéficieront, elles aussi, de ce bon, mais, étonnamment, pas les personnes handicapées qui perçoivent la Prestation de compensation du handicap ou l'Allocation compensatrice pour tierce personne.

Une autre mesure pourrait intéresser les travailleurs handicapés d’entreprises adaptées, sévèrement touchées par la crise : l’Etat va encourager les branches et les entreprises, en signant des conventions avec elles, à porter l'indemnisation du chômage partiel de 60 à 75 % du salaire brut. Des discussions vont être engagées pour répartir ce surcoût entre l'entreprise, l'Etat et l'assurance chômage.