Faire Face

Le taux de travailleurs handicapés dans les fonctions publiques était de 4,22 % au 1^er janvier 2010. C’est moins que l’obligation légale (6 %), mais mieux que dans le secteur privé (2,7 %). Le fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP), qui vient de rendre public ce chiffre, rappelle que l’Etat, les collectivités locales et les hôpitaux employaient, à cette date, 187 113 salariés ayant la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé (RQTH). C’est 12 000 de plus qu’au 1^er janvier 2009, où le taux d’emploi avoisinait les 4 %.

418 : c'est le nombre d'actions recensées sur le site de la semaine pour l'emploi des personnes handicapées qui s'est déroulée du 14 au 20 novembre dernier, dans un contexte difficile. Soit 20 actions de plus qu'en 2010. Ces dernières ont pris différentes formes : réunions d'informations d'employeurs, handicafés© (rencontre informelle autour d'un café entre recruteurs et travailleurs handicapés), jobdatings© (rencontre de 12 minutes toujours entre recruteurs et travailleurs handicapés), forums, un jour un métier en action© où une personne handicapée est accueillie chez un employeur public ou privé pour découvrir un métier... Avec pour point commun de mettre en présence employeurs et candidats en situation de handicap afin de sensibiliser les entreprises et l'opinion publique. L'Agefiph, le FIPHFP et L'Adapt qui coordonnent cette semaine se sont félicitées de son succès. La prochaine édition de la semaine pour l'emploi des personnes handicapées aura lieu du 12 au 18 novembre 2012. Valérie Di Chiappari

Nicolas Sarkozy l’avait promis ; le FIPHFP l’a fait. Le Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique vient de faire savoir que son comité national, réuni le 14 septembre, avait décidé de « mettre en œuvre une enveloppe de 150 millions d’euros sur trois ans », soit 50 millions par an. Une réponse à la "commande" passée par le président de la République, lors de la 2^e conférence nationale du handicap le 8 juin : « Pour accompagner les progrès de l'accessibilité, j'ai demandé un effort exceptionnel du FIPHFP : 150 millions d'euros seront débloqués », avait-il dit.

L’enveloppe sera répartie de la manière suivante : 75 M€ pour l’accessibilité des locaux professionnels, dont 50 M€ dans les collectivités territoriales ; 50 M€ pour l’accessibilité des écoles de la fonction publique, lesquelles constituent les écoles d’application, après concours, des fonctionnaires ; et 25 M€ pour l’accessibilité numérique.

Le FIPHFP n’a pas attendu l’injonction présidentielle pour financer des travaux de mise en accessibilité, mais il intensifie son effort. On peut toutefois se demander si telle est bien sa mission. S’il est légitime qu’il finance l’adaptation d’un poste de travail, c’est à l’État que revient la responsabilité de mettre ses bâtiments en conformité avec la loi de 2005. Le blog Faire Face avait consacré un long post à la question, en juin 2011, avec les précisions du directeur du FIPHFP, l’analyse de la Cour des comptes, etc. A retrouver ici. F.S

« Pour accompagner les progrès de l'accessibilité, j'ai demandé un effort exceptionnel du Fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP) : 150 millions d'euros seront débloqués », a promis Nicolas Sarkozy, lors de la 2^e conférence nationale du handicap. Pour quoi ? Pour rendre accessibles les lieux de travail et les écoles des fonctions publiques (125 M€ sur trois ans) ainsi que les sites internet de l’État et du gouvernement (25 M€), précise le dossier de presse.

L'État n'aura rien à débourser.

Cette annonce a été amplement reprise par les médias. L’APF en a même fait le titre et l’information principale de sa dépêche rendant compte de cette grand-messe, qui s’est déroulée le 8 juin. Un bon retour sur "investissement", donc, pour le gouvernement. Surtout que l’État n’aura rien à débourser puisque ces 150 M€ seront intégralement payés par le FIPHFP. « Nous avons eu des échanges avec le gouvernement, avant la conférence, pour étudier la faisabilité de cette opération », précise Jean-François de Caffarelli (photo ci-contre), le directeur du FIPHFP, qui tire ses ressources des contributions payées par les employeurs des trois fonctions publiques n’employant pas les 6 % de travailleurs handicapés imposés par la loi. Mais est-ce vraiment sa mission ?

« Tout à fait, poursuit-il. Le fonds a pour vocation de "favoriser l’insertion professionnelle des personnes handicapées au sein des trois fonctions publiques". Mettre en accessibilité les lieux de travail mais aussi les lieux de formation s’inscrit donc totalement dans cette logique. Nous sommes prêts à intervenir en amont, avant même qu’une personne handicapée soit recrutée ou intègre telle ou telle école, pour que l’inaccessibilité ne soit pas un obstacle à ce recrutement ou à cette intégration. » Le FIPHFP n’a d’ailleurs pas attendu la volonté présidentielle pour mettre cette politique "préventive" en application. En 2009, il a lancé un « programme exceptionnel de soutien aux travaux d’accessibilité des lieux de travail » pour un montant de 50 M€. Programme qui a débouché sur un dispositif pérenne, budgété à hauteur de 20 M€ annuels. « L’effort exceptionnel » annoncé par Nicolas Sarkozy n’est donc en fait que l’accentuation d’une politique déjà mise en place.

Un vrai risque de dérive.

Ce qui ne rassure pas pour autant Arnaud de Broca, le secrétaire général de la Fnath, l’association des accidentés de la vie. « Il y a un vrai risque de dérive : s’il est légitime que le FIPHFP finance l’adaptation d’un poste de travail, y compris des travaux de mise en accessibilité des bâtiments lorsque cela s’avère nécessaire, c’est à l’État que revient la responsabilité de mettre ses bâtiments en conformité avec la loi de 2005. Malgré les demandes des organisations patronales, l'Agefiph [l'équivalent du FIPHFP pour les employeurs du secteur privé] est d'ailleurs toujours restée ferme sur ce principe. » La Cour des comptes, non plus, ne partage pas cette stratégie d’intervention en amont, mise en œuvre par le FIPHFP. Dans un rapport paru en 2008, les magistrats, réfléchissant à « l’extension possible de l’utilisation du fonds », précisaient qu’une « piste souvent évoquée consisterait à permettre au FIPHFP de financer des mises en accessibilité de locaux, à la condition toutefois qu’il s’agisse de recruter une personne handicapée identifiée et que cette mise en accessibilité soit la condition de ce recrutement. Il ne s’agit nullement, en effet, pour le FIPHFP de se substituer à l’obligation légale d’accessibilité des bâtiments ouverts au public dont l’échéance avait été fixée à 2015 ». Le message n’a visiblement pas été entendu.

Une tentante cagnotte

Il est vrai que les réserves du fonds, qui tourneraient autour de 200 M€, constituaient une proie tentante pour le gouvernement. L’importance de cette "cagnotte" s’explique par le fait que la montée en charge du FIPHFP, créé en 2006, est forcément progressive. En 2010, comme les années précédentes, les recettes (215 M€) étaient donc encore supérieures aux dépenses. « Le programme de mise en accessibilité n’affectera pas notre capacité d’intervention, précise Jean-François de Caffarelli. Nous allons le financer intégralement sur nos réserves. » Il n’est d’ailleurs pas garanti que les 150 M€ seront intégralement consommés : les 50 M€ du programme exceptionnel lancé par le FIPHFP n’avaient pas tous trouvé preneur… F.S

Ce mardi 14 juin et demain mercredi 15 juin, le site www.public-chat.fr organise deux jours de chats vidéo pour l'emploi des personnes handicapées dans la fonction publique. Le principe : permettre aux demandeurs d'emploi d'entrer en contact avec les recruteurs, de leur poser des questions en direct et par écrit au cours d'émissions vidéo interactives et de leur envoyer directement une candidature.

Les ministères de l'Intérieur, de l'Économie et des Finances, les conseils généraux du Val-d'Oise et du Loiret ou encore les villes de Clermont-Ferrand et Boulogne-Billancourt participent à ce tout premier "Public Chat".

À l'origine de cette opération soutenue notamment par l'Agefiph et le Fiphfp, on trouve l'agence Interneto qui organise depuis trois ans, et sur le même principe, les "Handichat" pendant la semaine pour l'emploi des personnes handicapées.

Rendez-vous sur le site www.public-chat.fr et, dans la rubrique "programme", cliquez sur l'émission du recruteur qui vous intéresse. A.S