33 à 45 % des allocataires de l’AAH sont pauvres

33 % des allocataires de l’AAH vivent sous le seuil de pauvreté, fixé à 1 128 € par mois. Mais, selon la Drees, 45 % sont pauvres en conditions de vie, car ils rencontrent des difficultés dans leur quotidien ou sont privés d’éléments du bien-être standard. 

Oui, le montant de l’AAH est bien inférieur au seuil de pauvreté. Le premier s’élève à 956 € quand le second atteint 1 128 € ⁽¹⁾. Et pourtant, selon les dernières données disponibles de la Drees, un organisme du service statistique public, seuls 33 % des allocataires vivent sous le seuil de pauvreté.

Pourquoi un tel écart ? Tout simplement parce que le seuil de pauvreté se mesure en prenant en compte l’ensemble des ressources du foyer (salaires, allocations mais pas la prestation de compensation du handicap) et la composition du ménage (pour obtenir le niveau de vie, il faut diviser le total de ces ressources par le nombre de personnes : 1 pour la première personne, 0,5 pour les autres et 0,3 pour tout enfant de moins de 14 ans).

Quand l’aide au logement fait passer au-dessus du seuil de pauvreté

L’aide au logement est aussi considérée comme une ressource. Exemple : Yann perçoit l’AAH à taux plein (956 €) ainsi qu’une aide personnalisée au logement (APL) de 180 €. Son revenu disponible s’élève donc à 1 136 €. Et comme il vit seul, il se retrouve au-dessus du seuil de pauvreté. Une situation très commune : 72 % des allocataires de l’AAH sont célibataires et sans enfant.

Sarah, elle, habite seule avec sa fille de 8 ans. 6 % des allocataires de l’AAH partage cette situation. Elle aussi touche 1 136 € d’AAH et d’APL. Mais sa situation de mère célibataire lui ouvre droit, en plus, à une allocation de soutien familial (ASF) de 123 €. Soit 1 259 € au total, qu’il faut diviser par 1,3 parts (une pour elle ; 0,3 pour sa fille de moins de 14 ans). Leur niveau de vie est donc égal à 968 €. Au-dessous du seuil de pauvreté.

La pauvreté n’est pas uniquement monétaire

Ces deux cas-types permettent de comprendre pourquoi seuls 33 % des allocataires de l’AAH vivent sous le seuil de pauvreté. Mais le taux de pauvreté monétaire « ne recouvre qu’imparfaitement toutes les situations », précise la Drees.

En effet, la pauvreté ne se mesure pas uniquement avec des indicateurs monétaires. Elle s’appréhende aussi à l’aune des difficultés rencontrées dans la vie quotidienne ou des privations d’éléments du bien-être standard.

Possédez-vous deux paires de chaussures ? Avez-vous un peu d’épargne à disposition ? Ou bien êtes-vous très souvent à découvert ? Autant de questions sur lesquelles se basent les statisticiens pour mesurer la pauvreté en conditions de vie. En se fiant aux réponses reçues, la Drees considère que 45 % des allocataires de l’AAH sont pauvres, quatre fois plus que dans l’ensemble des personnes résidant en France. L’ampleur de la pauvreté dépend donc de l’outil de mesure utilisé.

19,5 % de l’ensemble des personnes handicapées sous le seuil de pauvreté

Enfin, les allocataires de l’AAH ne représentent qu’une partie de la population handicapée. Certains travailleurs en situation de handicap dépassent le niveau de ressources ouvrant droit à l’AAH. D’autres perçoivent une pension d’invalidité ou de retraite d’un montant supérieur. D’autres encore ne remplissent pas les critères ouvrant droit à l’AAH.

Selon la Drees, 19,5 % de l’ensemble des personnes handicapées âgées d’au moins 15 ans⁽²⁾ vivent sous le seuil de pauvreté. C’est un peu plus que dans l’ensemble de la population française (16,6 %). Mais moins que parmi les seuls allocataires de l’AAH (33 %). Un ultime filet de sécurité.

⁽¹⁾ En 2020.
⁽²⁾ Une personne est considérée comme étant handicapée si elle déclare « être fortement limitée, depuis au moins six mois, à cause d’un problème de santé, dans les activités que les gens font habituellement ».

Comment mesurer la pauvreté en conditions de vie ?

Pour évaluer la pauvreté en conditions de vie, des enquêteurs posent des questions sur quatre grands domaines.

D’abord, les restrictions de consommation : Avez-vous les moyens de maintenir votre logement à bonne température, de payer une semaine de vacances une fois par an… ?  

Puis les contraintes budgétaires : Est-il difficile de couvrir les dépenses avec vos revenus ? Consacrez-vous plus d’un tiers d’entre eux au remboursement de vos crédits… ?  

Également concernés, les retards de paiement : N’avez-vous pas pu payer à temps vos factures d’électricité ou d’eau à plusieurs reprises ces 12 derniers mois ? Et votre loyer ?

Et enfin, les difficultés de logement : Est-il surpeuplé ? Équipé d’un système de chauffage ?

Un ménage est considéré comme pauvre s’il cumule au moins huit privations ou difficultés parmi les 27 sur lesquelles ils sont interrogés.